新加坡又当世界第一！2026年起搭飞机，须付可持续航空燃料税，机票会贵多少？
为实现去碳化目标，2026年起，从新加坡起飞的航班都必须采用更环保的可持续航空燃料，搭客买机票时也须缴付可持续航空燃料税。新加坡是首个征收这一税款的国家。
新航集团早前表明，到2030年，可持续航空燃料（SAF）将占新加坡航空公司和酷航总燃油量的5％。（档案照片）
交通部长兼财政部第二部长徐芳达2月19日在樟宜航空峰会上公布新加坡可持续航空枢纽蓝图，为国内和国际航空领域减排设定中长期目标。
根据蓝图，新加坡争取在2030年，把机场运作产生的排放量在2019年的基础上减少 20％；到2050年，国内和国际航空业实现净零排放（不包括樟宜东和樟宜机场第五搭客大厦）。
新加坡民航局将在机场、航空公司和航空交通管理三大方面，通过12项举措大力推动航空领域去碳化。
其中包括规定离境航班从2026年起，必须采用可持续航空燃料（Sustainable Aviation Fuel，简称SAF），开始的目标是力求把SAF用量提升至占总燃油的1％；到了2030年，占比增至3%至5%。
徐芳达指出，由于目前的SAF供应有限，价格波动较大，政府将在2026年征收可持续航空燃料税（SAF Levy），用税收购买SAF，以便为航空公司和搭客提供更大的确定性。
民航局因此将中央采购SAF，以实现SAF需求的经济规模。民航局也会初步预测SAF的市价，制定SAF税额。
将按飞行距离和舱位征税
2025年公布详情
搭客须缴付的税额将视飞行距离和舱位等级而定；飞行距离越远、舱位等级越好，须付的税越高。
根据目前的估算，2026年航班采用1％的SAF，经济舱搭客飞往曼谷可能须付3元的SAF税，飞往东京或付6元，往伦敦付16元。民航局正在研究征税的细节，会在明年接近实施时公布详情。
民航局指出，由于SAF的供应市场仍处于起步阶段，SAF价格可能会波动，当局将根据SAF占比目标，以及当下预计的SAF价格，制定固定的税额。
例如，2026年的SAF税额，将根据要实现1％的SAF占比目标所需的燃料量，以及预计2026年的SAF价格而定。征税所得将用来购买SAF，这将根据购买SAF时的实际价格计算。即使实际SAF价格有别于早前预测，SAF税额也不会改变。反之，当局会根据预先确定的SAF税额和当下的SAF价格，来调整所要增加的实际燃料量。
什么是SAF？
这是一种由可再生原料制成的航空代替燃料，是航空业脱碳最关键的杠杆。
SAF与传统飞机燃料安全等效，也能与传统燃料混合，可以在不改造飞机和发动机的条件下推广使用。
从生产到燃烧，SAF整个生命周期的碳排放，比传统飞机燃料少80％。
推动SAF的采用对航空业去碳化至关重要，预计要在2050年实现净零排放所需的碳减排量中，约有65%将来自SAF。
如何制定SAF税额？
民航局将根据SAF占比目标，以及当下预计的SAF价格，制定固定的税额。
例如，2026年的SAF税额，将根据要实现1％的SAF占比目标所需的燃料量，以及预计2026年的SAF价格而定。征税所得将用来购买SAF，这将根据购买SAF时的实际价格计算。
即使实际SAF价格有别于早前预测，SAF税额也不会改变。反之，当局会根据预先确定的SAF税额和当下的SAF价格，来调整所要增加的实际燃料量。
机票会贵多少？
搭客所须缴付的税额将视飞行距离和舱位等级而定，税额会直接计入机票价格，就像机场税一样。
根据目前的估算，2026年航班采用1％的SAF，经济舱搭客飞往曼谷可能须付3元的SAF税，飞往东京或付6元，往伦敦付16元。民航局正在研究征税的细节，会在明年接近实施时公布详情。
国际炼油与石油营销公司耐思特（Neste）去年宣布在新加坡大士设立新的生产设施，供应可持续航空燃料。（档案照片）
SAF供应足够吗？
去年12月，国际航空运输协会（IATA）能源转型理事赫曼特·米斯特里在IATA全球媒体日上说，去年的全球SAF产量估计会比前年多一倍，达50万公吨，到了今年料再翻倍，但仍仅占航空燃油需求不到1％。
他说，即使今年的产量料增至150万公吨，这只占整体航空燃油需求的0.53％，也仅是再生燃料精炼厂总生产能力的6％。
即使国际炼油与石油营销公司耐思特（Neste）去年宣布在新加坡大士设立新的生产设施，但生产力仍不足以应对整体需求。
SAF供应不足，导致价格波动，目前的价格是传统燃油的三至五倍。
中央采购模式
为进一步掌控SAF的价格，以及为航空公司和搭客提供更大的确定性，民航局将建立中央采购模式，征税所得将用来购买SAF。
民航局会负责管理SAF税，以实现SAF需求的经济规模。
其他国家也开始或计划规定航空公司采用SAF
民航局制定SAF税额，旨在为航空公司和搭客提供更多保障，当局也会根据税收和SAF市价，购买相应的燃料量。
反之，其他国家如法国和挪威等推出的SAF政策，则是规定航空公司，无论SAF的市价波动多大，都得达到所定下的SAF占比目标。
例如，法国政府规定航空公司，到了2030年，提升SAF的占比至5％；挪威政府则设下30％的目标；英国的目标为10％，但目前仅在航空零排放（Jet Zero）战略上发表，政府还在考虑阶段。
航空公司对采用SAF的承诺
航空业目前占了全球碳排放量的约2％，若不采取减排行动，到2050年可能增至22％。
航空公司意识到航空业有保护地球的责任，制定各自的SAF占比目标，大多要在2030年提升SAF的占比至10％，包括寰宇一家（Oneworld Alliance）、法国航空—荷兰皇家航空集团、全日空、国泰航空和日本航空。
去年11月，新航集团也宣布，到了2030年，新加坡航空公司和酷航总燃油量的5％，将由可持续航空燃料取代；拥有14家成员航空公司的亚太航空公司协会同月也宣布，力求到2030年，让SAF占成员总燃油用量的约5％。
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文：蔡玮谦
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